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亳州奋力走在皖北振兴前列,办人民满意的教育,编制部门核算中小学教师编制数,要与时俱进,科学创新,“量体裁衣”,精细化管理,变师生比为班师比,消除不正常的既超编又缺编。
郑南关
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楼主
发表于2017-10-10 13:10:29

     20世纪90年代时候,中小学教师编制核算侧重于“”班师比“”,班师比形势下,教师编制数基本不受学生变化影响,各学校多能开足课程、完成教育任务。后来国家实行“师生比”来核算中小学教师编制数,对中小学教师从宏观上进行编制控制。很显然,按照师生比核算教师编制,操作简单,便于宏观管理,而且节约财政资金,这或许是当初采用的主要理由。按照师生比来核算编制,是一种理想化核算,设计者是按照标准班学生数来核定的。随着师生比落实,全国各地掀起了一阵阵撤并校运动。随着时代进步,人口城市化,乡村学校纷纷出现班级容量小的情况,相反城市出现大班额,师生比核算方式的弊端越来越明显。

      就把亳州来说,乡村学校,特别是村小,有的学校6个年级6个班,几十名学生,按照师生比核算编制,编制内教师根本不够用,课程无法开。国家又叫停了随意合并乡村学校,导致乡村学校既超编又缺教师。我国学校教育实行班级授课制,班级是一个基本的教学单位,满足一个班级开足课程需要的老师数量是客观的,在一定程度上是不随学生数量增减而增减。比如100名学生,两个班,需要7名教师,就算学生减少到80人,也照样是两个班,教师同样需要7人。如果教师编制按照师生比计算,就削减了教师,根本无法开展课程。按照班师比核算中小学教师编制,对控制大班额和照顾乡村小容量学校意义重大。

      亳州奋力走在皖北振兴前列,办人民满意的教育,编制部门核算中小学编制数,要与时俱进,科学创新,“量体裁衣”,消除不正常的既超编又缺编。编制管理部门可以牵头,让教育部门提供相应的学校数、学校规模、班级数、课程情况、教师年龄结构、性别比例、健康状况等数据,制作相应软件,核算出各类学校的每个班具体需要多少老师,计算出班师比,进而确定教师编制数。

在编制总量控制上,在遵循国家大政策情况下,根据亳州市在籍中小学生数和班级数,核算出亳州市的中小学教师的编制总量,私立学校老师不占编制,但是私立学校学生不能不参加教师编制核算,只有这样,才能核算出足够的编制供使用。

另外,当前城乡中小学有一个共同难题,就是学科性结构缺编,有的学科教师富余、有的学科教师不足,比如小学英语,很多小学英语课,根本上不好。还有老年多病教师病假住院、女教师二胎产假,临时性缺编也严重,便知不足,导致教育质量难以提高,离人民满意教育要求差距甚远。

人们常说,“量体裁衣”,当亳州学校班级实际需要的教师数这个“体”大于编制部门根据师生比核算出来的编制数这个“衣”时候,可以想象,一个大人穿了件小衣服,能方便吗?






市机构编制委员会办公室
未注册网友



1楼
发表于2017-11-03 17:23:33
最佳答案是:
首先,感谢您对我市中小学教育事业发展的关心。针对您近期反映的我市及谯城区有关中小学教师编制情况及提出的相关意见,我们结合有关机构编制政策进行了认真研究,并与相关编制、教育、人社部门进行了联系,现回复如下: 一、关于中小学教职工编制分配。我市中小学教职工编制按照“总量控制、动态调整”的原则分配使用,根据基础教育均衡发展的需要,合理配置编制资源。2016年2月,市政府印发《关于中小学(幼儿园)教师无校籍管理改革实施意见》(亳政秘〔2016〕34号),启动中小学教师无校籍管理改革工作。根据中小学教师无校籍管理改革工作的要求,各县区机构编制部门将中小学(幼儿园)教师编制总额核定到县区教育主管部门。县区教育主管部门在核定的教师编制总额内,统筹调配教师资源,并报编制部门备案,确保学校开足开齐国家规定课程。目前,各县区机构编制部门已将中小学(幼儿园)教师编制总额核定到县区教育行政部门。县区教育主管部门根据《中央编办 教育部 财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(中央编办发〔2014〕72号)文件精神及各校实际情况将教师编制核定到各校,初中一般按照生师比13.5:1核定。村小学、教学点教师编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,确保村小学、教学点教师编制需要。经向区编办了解,目前谯城区实有在编教师9128名。 二、关于核定岗位职数。按照《安徽省中小学教师职称制度改革试点工作实施方案》(皖人社发〔2012〕44号)要求,实行统一的中小学(幼儿园)教师职务制度。根据中小学教师无校籍管理改革工作的要求,由各县区人社部门将中小学(幼儿园)教师专业技术岗位分层次核定到各县区教育行政部门。经了解,谯城区人社部门已将中小学(幼儿园)教师专业技术岗位分层次核定到区教育主管部门。 作为机构编制部门,我们按照上级严格控制机构编制有关要求,切实加强中小学教职工编制的管理,认真做好教育主管部门提出的中小学教职工编制调整方案备案工作,积极配合教育主管部门做好中小学教职工编制城乡统筹和动态管理,盘活编制存量,逐步解决当前中小学教职工编制管理中存在的学段结构、区域分配、乡村教学点等方面存在的矛盾和问题。 感谢您对机构编制工作的关心和支持,我们将继续认真履行好部门职责,积极推进我市城乡义务教育均衡发展。
市机构编制委员会办公室
未注册网友



2楼
发表于2017-10-18 18:09:09
您对我市中小学教育发展的过程、中小学教师编制核定工作非常了解,感谢您对我市教育事业发展及中小学教师编制核定工作的关注。 近年来省尚未开展新一轮核编工作,目前,我市各县区中小学教职工编制总额是2009年根据《安徽省人民政府办公厅转发省编办、省教育厅、省财政厅<关于开展新一轮全省中小学教职工编制核定工作实施意见>的通知》(皖政办〔2009〕3号)文件核定的。2016年2月,市政府印发《关于中小学(幼儿园)教师无校籍管理改革实施意见》(亳政秘〔2016〕34号),启动中小学教师无校籍管理改革工作。根据中小学教师无校籍管理改革工作的要求,各县区机构编制部门将中小学(幼儿园)教师编制总额核定到县区教育主管部门。县区教育主管部门在核定的教师编制总额内,统筹调配教师资源,并报编制部门备案 ,确保学校开足开齐国家规定课程。 针对您反映的有关问题,我办与市教育部门及县区机构编制部门进行了联系,进一步了解有关情况。各县区机构编制部门已将中小学(幼儿园)教师编制总额核定到县区教育行政部门。县区教育主管部门根据各校实际情况将教师编制核定到各校。村小学、教学点教师编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,确保村小学、教学点教师编制需要。同时在教师编制总额内,县区教育主管部门通过省教师招考、公开选调、轮岗交流等方式统筹城乡义务教育资源均衡配置,加强教师队伍建设。 作为机构编制部门,我们按照上级严格控制机构编制有关要求,切实加强中小学教职工编制的管理,认真做好教育主管部门提出的中小学教职工编制调整方案备案工作,并积极配合教育主管部门做好中小学教职工编制城乡统筹和动态管理,盘活编制存量。 感谢您对机构编制工作的关心和支持,我们将继续认真履行好部门职责,积极推进我市城乡义务教育均衡发展。
郑南关
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3楼
发表于2017-10-10 16:54:06
各县区中小学教师的总编制数,是各县区在编在岗教师职务晋升的生命线,请编制部门重视这事。该放权的放权,该收权的收权。
郑南关
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4楼
发表于2017-10-10 16:56:01
市机构编制委员会办公室未注册网友2楼发表于2016-12-14 14:34:26我市中小学教职工编制总额是2009年由省政府批准下达的,机构编制部门按照标准分别核定给教育部门的具体学校。中小学教职工编制实行总量控制,动态管理。按照《亳州市乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》和《亳州市人民政府关于中小学(幼儿园)教师无校籍管理改革的实施意见》有关文件规定,县区教育行政部门在核定的编制总额内,根据各校实际情况,统筹调配教师资源,将乡镇中小学教职工编制核到乡镇中心校,并报编制部门备案。具体学校职称岗位的设置由人社部门批准,机构编制部门将积极配合教育部门做好中小学教师编制动态调整工作,促进城乡教育的均衡发展。
郑南关
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5楼
发表于2017-10-10 17:02:28

从市编办回复可知,当前三县一区教师编制总量还是2009年的数量,年年退休那么多人,为什么这些年教师中级、高级岗位年年少?

请公布谯城区2009年教师编制总数,中级、高级岗位数。

郑南关
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6楼
发表于2017-10-10 17:15:02
连续多年超编,连续多年要花钱聘用编外教师给城乡学校上课,这编制管理卡在哪了?超编超岗,导致很多学校多年无人晋升职称,可是亳州市编制总量未变,为什县区编制缩小了呢?
 
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